3-е заседание Балтийского отдела UNGEGN
Vilnius, 16.-17.11.2000

О деятельности Совета по географическим названиям Эстонии и опыте внедрения Закона о географических названий

Elvi Sepp, Tarmo Pikner, Peeter Pa"ll, Helga Laasi

Совет по географическим названиям Эстонии был образован 17 июня 1997 г., после принятия Закона о географических названий в конце 1996 г. Согласно закону совет является консультирующим органом, мнение которого запрашивают при утверждении географических названий министрами и Правительством Республики. Совет также консультирует органы местного самоуправления при определении названий, входящих в их компетенцию, дает заключение при использовании на официальных картах неофициальных географических названий, т.е. тех, которые не утверждены специальными актами согласно закону. Совет координирует работы по стандартизации географических названий в Эстонии и придерживает контакты с соответствущими органами других стран, участвует в мероприятиях ООН в области стандартизации географических названий.

Главные вопросы, которыми занимался Совет в течение последних три года, включают следующие:

1. Подготовлены и приняты акты, предусмотренные в Законе о географических названий: Постановления Правительства Республики от 4 сентября 1997 г. "О порядке установления эстоноязычности географических названий" и "О порядке присвоения имен выдающихся деятелей географическим объектам". Распоряжением от 17 июня 1997 г. Институт эстонского языка назначен в качестве топонимического доверенного учреждения (имеющего право и обязанность сделать ономастические экспертизы) и Министерство образования (точнее Языковая инспекция) назначено учреждением надзора за исполнением требований, предъявляемых к использованию официальных географических названий. 30 ноября 1998 г. правительством утверждено "Положение о Государственном регистре географических названий".
2. В период с 1997 по 1998 г. пересмотрен и дополнен официальный список внутриволостных городов, городских и сельских поселков и деревень — вместо 3500 названий в списке ныне 4606 населенных пунктов (кроме городов с местными самоуправлениями). При подготовке нового списка учтены все требования нового Закона о географических названий. В частности, в список включены некоторые параллельные формы названий на эстонском и шведском в волости Ноароотси, напр. Pu"rksi/Birkas, Kudani/Gutana"s, Aulepa/Dirsla"tt, Suur-No~mmku"la/Klottorp, и топонимы, соответствующие местному произношению на территории распространения выруского и сетуского диалектов (языка): Kado~ni (ранее Kadeni), Pu"ssa" (ранее Pu"ssa), Korgo~ssaaro~ (ранее Ko~rgessaare), Ku"lla"tu"va" (ранее Ku"llatova), Antkruva (ранее Andrikova) и т.д.
3. Совет рассматривал и некоторые списки физико-географических объектов, напр. список островов, но не принял пока решения. Вместе с тем были утверждены названия, бытующие в народной речи, нескольким подводным объектам (мелям, банкам) территории Эстонии, имеющим до сих пор неэстонские формы названий.
4. Совет дал несколько заключений по вопросам, заданным местными самоуправлениями, касающим выбора названий улиц.

Кроме того, обсуждались и другие темы, напр. способы изображения параллельных официальных названий на картах и на вывесках, планируемые адресные системы, порядок установления названий автобусных стоянок, орфография названий кадастровых единиц и т.д. В связи с предстоящей административной реформой Совет дал рекомендации по принципам выбора названий объединяющимся волостям.

В некоторых случаях принципы установления географических названий получили и живой отклик в средствах массовой информации, напр. когда некоторые волостные администрации выразили желание присвоить имя олимпийского победителя улицам или др. объектам, находящимся в пределах этих волостей. Согласно Закону о географических названий "имя лица не может даваться месту в его честь при жизни этого лица". Внимание общества "заслужил" также один хуторянин Ляэнеского уезда, добивающий утверждения его хутору названия, которого местное самоуправление считало вульгарным.

Действия Совета по географическим названиям направлены на точное и беспрекословное соблюдение принципов Закона о географических названий. Благодаря этому иногда удалось избегать напр. переименования улиц, так как Закон требует четкие основания для изменения официальных географических названий, и при их отсутствии разрешает изменить названия только с согласием министра внутренних дел после заслушивания мнения Совета по географическим названиям.

Вместе с тем отмечено, что некоторые аспекты Закона о географических названий иногда содержат противоречащие положения и требуют более четкой выработки. Для этого при Совете по географическим названиям учреждена рабочая группа.